从无到有，医养结合在我国已有近五年的发展历程，在各方重视下成长迅速。然而作为一个新生事物，其也遭遇很多堵点、难点。

为了对问题对症下药，助力医养结合更健康快速发展，日前，由国家卫健委牵头，会同相关部门研究制定了《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（下称《意见》）。9月17日下午，在国新办举行的新闻吹风会上，相关负责人表示，《意见》已于9月11日国务院第64次常务会议审议通过，拟于近期由多个部门联合印发。从吹风会上可以感受到，《意见》将在诸多关键问题上有所突破。

再次强调优化审批流程和环境

长久以来，“医”和“养”分属两个不同系统。在融合过程中，困难重重。

今年5月，国家卫生健康委同民政部等多部门印发《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》指出，深化医疗和养老服务“放管服”改革，优化医养结合机构审批流程和环境。中国老龄协会会长王建军表示，这个文件下发以后，从各地、各个层级举办医养结合机构的实际情况来看，办理程序复杂、办理难的问题已经得到有效缓解。

王建军介绍，这次《意见》中再次明确，各地要优化医养结合机构审批流程和环境。养老机构举办二级及以下医疗机构的，设置审批与执业登记两证合一。医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的，涉及到的建设、消防、食品安全、卫生防疫等方面审批，可依据医疗卫生机构已具备的上述相应资质直接进行登记备案，简化手续。

国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长 王建军

医养结合机构申请用房更容易

扩大增量是政策一如既往的方向。据悉，《意见》中将有大篇幅讲述社会办医养结合机构的内容，加强对其支持力度。

其中明确提出：鼓励社会力量举办医养结合机构，支持社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化发展道路。鼓励保险公司、信托投资公司等金融机构作为投资主体举办医养结合机构。

在优化投融资政策、完善财税价格方面，国家卫生健康委老龄司司长王海东介绍，将指导各地严格执行对医养结合机构的相关政策，特别是符合社会办医条件的医养结合机构当中的医疗机构，给予社会办医的支持政策进行扶持。

在减轻税费负担方面规定，特别是对在社区提供日间照料、康复护理的机构，只要是符合条件的，要给予水电气热方面的价格优惠，以及税费的减免、资金的支持等。

“在加强土地供应保障方面，这次的文件有个突破。”王海东介绍，在不改变规划的条件下，鼓励医养结合机构充分利用城镇闲置的商业用房、校舍、办公用房等闲置用房开展医养结合服务。同时，给予五年的过渡期，五年之内可以不改变原来的土地用途，开展医养结合服务。对使用社区综合服务设施开展医养结合服务的，予以无偿或低偿使用。

国家卫生健康委老龄司司长 王海东

政策支持和财政投入重点向居家和社区倾斜

根据本次《意见》，政策支持和财政投入重点向居家和社区倾斜。

“社区和居家养老，既符合我国养老的传统，也符合我们的实际。”王建军介绍，“十二五”以前，国家政策引导和财政投入主要考虑的是机构建设。经过几年努力，我国养老床位已经达到千分之三十比例，基本达到国际标准。他表示，目前我国更多需要解决的是居家和社区养老问题。

王海东深刻感受到，社区和农村地区医养结合工作中存在短板。他表示，今后将着重往这方面发力。在加强社区医养结合能力建设方面，将主要通过开展社区医养结合能力提升工程，依托社区卫生服务中心、养老机构，内部改扩建一批医养结合服务设施，重点是为社区失能老年人提供集中或者居家的健康养老服务。

“在农村，主要是统筹乡镇卫生院和敬老院、村卫生室和农村幸福院的资源，统筹规划，毗邻建设，让它们建在一起，融合医养结合服务。”王海东介绍。